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对话:一件事一次办联合访谈

发布日期:2019-08-09 07:19   来源:未知   阅读:

  今年4月,湖南省政府常务会议向大众公布了100件“一件事一次办”的事项清单。从开超市、开便利店到开水果店,从要落户、要生二孩到要申请农村危房改造补助等等等等,毋庸置疑,“一件事一次办”改革是我们今年湖南省最为重要的一次改革,也是与咱们老百姓最为贴近的一次改革。那么咱们老百姓最关心的是什么呢?我想应该关心的就是这项一个跨度极大、涉面极广的改革究竟该怎么改?能改到什么程度?

  今天我们访谈非常荣幸地邀请到了5位在此次改革当中的“重量级人物”,他们将就“一件事一次办”改革为大家答疑解惑。

  那么话不多说,接下来为大家介绍参加我们今天访谈的几位嘉宾,他们是:湖南省政府办公厅党组成员、省政务管理服务局局长向世聪,向局长,您好!

  主持人:在这一次“一件事一次办”的改革当中,我们向局长和他领导的省政务管理服务局将充当 “超级大管家”的角色。

  主持人:我们省市场监管局在这一次“一件事一次办”的改革当中可以说是和咱们老百姓关系最为贴近的厅局之一了,李局长,我这里准备了许多的问题来问您。

  主持人:邓主任可以说是相当于我们今天的“技术总监”啊,他待会儿会与我们聊一聊在“一件事一次办”的改革当中背后的技术和平台支撑,“技术党”朋友们千万不要错过了。

  主持人:岳阳是在我们全省“一件事一次办”的改革当中推进最快的城市之一了啊,听说你们在这一次改革当中不断的推陈出新,涌现了“前所未有”的很多好的新点子,待会儿向您请教。

  主持人:我们都知道,宁乡作为我们湖南省最具代表的基层县域,听说宁乡在这一次的改革当中要提出创建“三无城市”,这个“三无”是一二三的三,您没有听错,究竟怎么个“三无”法?相信待会儿王市长会为我们带来一些惊喜啊。

  首先请教的是向局长,我们知道湖南近年来一直在积极推近“放管服”改革和“互联网+政务服务”,推出的一系列的让我们的老百姓以市场主体深受欢迎的举措。那么为什么在这种情况下,我们还会在今年推出这个难度系数大的“一件事一次办”的改革,请您从权威的、行政的角度来为我们普及一下这一次改革,它的一个出现的背景以及重大意义。还有,“一件事”具体我们怎么来算?“一次办”具体又怎么来实现?

  向世聪:如何的让老百姓干事、办事更方便、更顺心,我想这是湖南省委省政府在这次机构改革过程中组建政务管理服务局的一个初心。也是我们政务局组建之后,我们面临的课题,就是如何让企业群众办事更加便捷、方便。在深入的调研、思考的基础之上,我们推出了“一件事一次办”,企业和群众需要办理的“一件事”,这个“一件事”既可以是单独的一个事项,也可以是需要到多个部门,或者多个窗口办理的一揽子事,或者多件相关的事。经过整合梳理,把流程打造之后,变成了“一件事”。通过“一次告知、一次表单、一次联办”的方式一次办好。

  线上通过“一次登录、一网通办”,线下只进一扇门,最多跑一次。“一件事一次办”首批的100项“一件事”,都是我们群众和企业身边的事、手边的事、手里的事、创业的事、惠民的事。比如,我要开个超市,过去要跑很多个部门的,首先到工商部门,到税务部门,到公安部门。现在我们变成了“一件事”之后,就只要到一个窗口,一次提交材料,一次就办好了,就不要反复跑,来回跑。

  主持人:嗯,也就是说我们把辛苦内化了,我们在的政务管理服务系统上进行流程再造,从省级层面上来把控,协调各部门之间的整体联动,这样我们的“一件事一次办”才能够成功。

  向世聪:是,在“一件事一次办”的过程当中,确实难度很大,这是一个新兴事物。要实现“一件事”一次办好,办出获得感,办出体验感,办出老百姓的满意度,使老百姓在线上办事就像网购一样,方便快捷,就像逛商场一样,舒服开心。从而打造颜值更高、气质更佳、温暖人心的政务环境。由政务环境小气候,转化为推动湖南创新发展的大气场,同时,我们也想通过打造“一件事一次办”的政务服务品牌,使更多的政务服务“湘菜”进入全国的餐桌,贡献湖南人智慧。

  最后,我还要向网友朋友们说一句,“一件事一次办”是一个新兴事物,才只有两个多月,还是个新生儿。还需要时间,还需要打磨,特别是办事的精准度、群众的体验感,还有待改进,还需要大家的理解、包容和支持,但是我们相信,有各级党委政府的支持,有广大这个办事群众的共同参与,我想湖南的“湘菜”小树,一定能长成一棵参天大树。谢谢。

  主持人:听了向局长这样完整的、详细的介绍,我们可以感受到“一件事一次办”这个操作起来的难度系数之大,但是我们把这个难度和困难政府内部消化了,我们把便民、惠民回馈给我们的大众,这一点是非常值得点赞的。我想请问的是我们的省市场监管局的李局长,刚才我们向局长提到的100项事项清单里面,我们省市场监管局涉及到了多少项呢?

  李沐:省市场监管局涉及到的有企业开办、变更、注销,食品生产许可证,工业产品许可证等39项。天下彩一是梳理市场管理的行政审批事项,我们将39项事项梳理为第一批《“一件事一次办”的事项目录》。二是完善行政许可服务办事指南。我们在过去已有的办事指南基础上,以通俗易懂的文字将市场监管部门行政许可及服务事项的设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、示范文本等,汇编成办事指南,在实体的政务大厅和网上信息平台上公示。三是实行“四个减”优化审批及服务流程。按照“减时限、减环节、减材料、减跑动”的要求,推进市场监管部门各项行政许可及服务事项流程再造。四是实行“八个一”的推行行政许可标准化。“八个一”就是指推行一厅办理、一站导办、一次告知、一次表单、一窗受理、一网通办、一次办好、一单速达。建立“八个一”的工作机制,落实“一件事一次办”。

  主持人:要把我们的“一件事一次办”落到实处。那从我们的技术层面来说我们有哪些关键点,可以是说、或者是说痛点难点需要解决。

  邓仕军:加力推进三大基础平台的建设。第一个是省级政务外网统一云平台,为各部门提供计算、存储、网络资源,为我省信息化建设步入集约化、弹性化发展这个增添了活力。第二个是,“互联网+”政务服务的应用平台,为“一件事一次办”提供重大的应用支撑。第三个平台是大数据交换平台,通过平台来实现数据的汇集、交换、共享和应用,真正地把过去的人跑路变成了数据多跑路,老百姓少跑腿,真正的使“一件事一次办”落地。

  主持人:岳阳是有着2500年的历史的文化名城,在这一次的“一件事一次办”的改革当中,梳理出了事项有119项,比我们的首批公布的清单还多了19项,你们是怎么做到的呢?

  李挚:改革事项梳理的越清楚,改革推进就越明白。我们岳阳市政府按照,事项细致,类型细化,要素细化,这个总要求,针对企业和群众反映强烈的一些难点、堵点问题,分批分期梳理了“一件事一次办”的事项清单有119项,比省里还多了19项,其中套餐服务事项有69项,单个的一件事50项。并构建了一事、一码、一单、一表、一图、一说明,就是二维码、材料清单、申请表单、流程图、相关事项说明。标准化的服务流程,通过业务整合、流程再造,整个现在申请和办理事项实现压缩了40%以上。套餐从原来的16个工作日减少到8个工作日,总的来说,还是努力让群众,让企业少填少报,少跑。

  主持人:宁乡是我们湖南实力最强的一个基层县域代表,在此次“一件事一次办”的改革当中,也有自己的大手笔,在此次改革当中创建“三无城市”,那这个“三无”体现在哪里呢?

  王湘云:宁乡的“三无城市”一是无证明城市,第二是无收费园区,三是无跑腿审批。无跑腿审批,就是为推进“一件事一次办”的网上办,我们编制了宁乡市政务信息资源目录。目前已经梳理政务信息资源1054条,服务事项1152项,通过电子政务系统,我们搭建起了市里面、乡里面、村里面三级可以同步共享的政务信息的基础数据库。目前归集了全市140万自然人、9万法人和32万份电子证照等基本信息,就是为让群众少跑路,为群众,让群众少跑腿,让数据多跑路格局奠定了基础。今年以来,宁乡还在智慧宁乡APP和微信公众号的基础上开发应用了“一件事一次办”的申报页面,也推进了“一件事一次办”的网上办理的速度。

  主持人:好,谢谢,我们访谈进行到这里了,我们已经了解到了“一件事一次办”,它事关民生牵动民心,我们今天五位嘉宾做客我们访谈时与大家聊一聊“一件事一次办”,相信大家已经对我们目前这个改革的情况和发展的成果心里有一本自己的账了,别着急,我们还会继续再追问,因为在我们访谈的预告里面,我们提前向我们的广大网友们征集了一些问题来现场来考考我们五位嘉宾。这个网友的名字叫做:小小一粒酥,他问的是“一件事一次办”方便了百姓办事,我想知道的是,为什么以前会存在那种办事需要跑几个部门的情况,而现在就可以解决这个问题了呢,这个过程中做了哪些调整和改变。突破了哪些难点和痛点。这个问题很适合我们的省政务局的局长,向局长您来回答。

  向世聪:办一件事情,根据过去的流程,确实需要跑好多部门,要跑很多次,现在“一件事一次办”,也是要经过很多部门,但是我们做了一些改变,第一就是我们变过去的群众跑腿变成现在的部门和数据跑腿,过去我们办一件事,都是群众自己一路办下去,现在我们只要到政务服务大厅,,或者到政府门户网站、政务服务网上面一次性提交材料,那么后面的事就是部门和数据帮你去办,你就只要待在家里等着这个证件到家里来,寄回来,所以这样的话就确实方便啦,减少流程,减少了自己跑的时间,这是第一。第二,我觉得是变过去的串联审批为现在的并联审批,过去办事是一个环节套一个环节,而且不能倒过来,现在是办事是到政务大厅提交材料之后,由综合窗口,统一把你的材料同时分送到几个部门,由几个部门联合办事,或者几个部门一起办事,像这样的话就是同时审批,办完之后统一把这个材料放到取件窗口,统一取件,所以就减少了时间,自然加快了速度和效率。第三,我们变过去的数据不通、业务不通、网络不通为现在的“一件事一次办”的数据通,业务通,网络通,这样无形中就减少了很多反复提交材料,我们只要一次性提交材料,大家都可以共享,共用,这样也使老百姓更加方便了。第四个方面,我觉得就是这个通过大量的减材料、减环节、减事项,把很多的该合并的表格合并了,该压缩的这个材料,压缩的环节压缩了,该减少的材料减少了,该下放的权力下放了,所以这样就使群众办事更加方便,同时,我们也通过对政务服务平台进行迭代升级,使平台更加智能化。而且在政务服务大厅,也通过规范化管理,使政务服务更加规范,更加高效,通过各方的努力,我们使整个的物理上的集成服务达到了化学的聚变的效果,使老百姓办事更加方便,谢谢。

  主持人:是的,我相信我们的网友朋友们,只要去我们的“一件事一次办”去感受一次,一定会带给大家惊喜的,好,我们继续来把时间交给网友,看下一位网友问题,这一位网友名字叫做:静童学,他说现在我们都讲究信息化办公,不光要“一件事一次办”,希望是很多事情我们不用出门通过网络就可以办好,政府也推出了很多的像公众号啊,应用软件啊,来推动这一个,那么接下来会有一些什么样的网络便民措施呢?这个问题很适合我们的邓主任,啊,您来回答一下。

  邓仕军:我想要做好这个工作,首先要把技术做的更扎实,也就是说我们要持续推进“互联网+”政务服务一体化平台的建设,加强部门之间的数据共享,和业务的协同,拓展可以在网上办理政务服务事项范围,让更多的事项能够马上办、网上办、就近办、一次办。第二,就是要把渠道做的更畅通,通过湖南政务服务网、新湘事成小程序,下一步,我们将推出手机APP,多个渠道覆盖,并向省、市、县、乡、村五级延伸,让更多的事能够在网上办,在掌上办,在指尖办。第三,就是我们还要整合省至部门政务服务大厅的窗口,推动线上线下的集成融合,功能互补,使我们能够全方位的给广大人民群众提供办事的方便。

  主持人:嗯,好的。我们继续抓紧时间来把网友的问题提交给我们的嘉宾,这位网友的名字叫做:可可娘。他提出的问题是:我相信一些原本简单的事情,在当前有了更加简单高效的解决办法。不过如果百姓来办的这个事情本身就很复杂,很多工作人员不知道自己的权职范围内能不能办好,那么这个事情能不能够真正做到“一件事一次办”呢?啊,这个问题,我想请我们的宁乡的王市长来回答。

  王湘云:谢谢网友,宁乡市是做了一些尝试和探索,主要是通过三种途径真正实现“一件事一次办”。第一,是颗粒化梳理一件事的事项,在系统开发过程中,对一件事涉及的所有单个事项的所有情形来进行梳理,确定每种情形所需要的材料,以便工作人员在办理的过程中能快速审查和接件,降低这个接件的难度,这是第一。第二,是设立“一件事一次办”的综合窗口,综合窗口专门负责业务咨询,一次性告知和统一接件,接件成功以后系统会自动地分发给具体的业务部门来进行审批,最终这个综合窗口进行统一办件、出证,这是第二。第三个是加强业务培训指导,根据这个办事复杂的程度,我们从联办部门抽调工作人员到综合窗口来坐窗,大家来会诊,这样接件的审查过程可以相互解答和学习。业务部门,审批科长轮流到那个窗口来培训,提高综合窗口的工作人员的业务能力,从而也提高这个接件的成功率,使一些复杂的事情慢慢变得不复杂起来。

  主持人:嗯,好,我们来继续问网友的问题。这位抽到的网友的问题问的,他的名字叫做:躲猫雨。他问的是,我和朋友计划一起开个餐厅,请问我是否可以在网上递交材料,实现“足不出户”,就能办理市场主体登记注册?能够在3个工作日内完成吗?诶,这个请我们的省市场监管局的李局长,您来为我们解答一下。

  李沐:谢谢网友的提问,根据你的提问,我的理解是你跟朋友开一个餐馆,那应该是要两个股东的以上的,你要搞个餐饮企业,餐饮的公司。那么,我可以告诉你,按照现在的我们这个系统的情况的线天之内在网上签证办理,你可以足不出户。另外呢,你刚才说到,你是开餐馆,餐馆它是涉及到这个是特许的一个食品行业,所以这个你办好营业执照以后,你还要去办食品经营许可证,才可以营业。

  主持人:好,谢谢。我们要注意到一个小小的前提条件啊。好,来我们继续看我们的网友问题。这位网友叫做:随风。他说:原来换个驾照,既要跑医院体检、又要跑照相馆照相,最后还要跑驾管所审批,流程太多、环节太多,有时候一天还办不好。不知道现在改革之后,流程简化到什么程度了呢?那这个请我们的岳阳市的我们的李市长来回答吧!

  李挚:应该说我们刚才提到的这个问题,办驾照,是过去老百姓感到比较难的一个事,也是这次我们改革的一个重要内容,现在我们驾证的领取,除驾驶员可到医院自行体检外,我们政务中心引进了全省的首台自助体检机,可以在我们这里一体完成体检和照相。照相的结果、体检(结果)可以网上流转,我要告诉网友的是,如果你到岳阳来办驾证的线分钟可以搞定。

  主持人:哇,15分钟。那我们网友互动环节,因为我们访谈时间有限,也就暂时到这里了,我们还有许多网友的问题,大家如果对我们的“一件事一次办”改革还有什么问题或建议的话,可以到网上来查看对于我们现在首批的100件事项清单,如果想了解,以后可以登录到我们的湖南省政府门户网站,可以一目了然。我不是在这里打广告啊,您只要了解多一分对您的生活就便利十分。嗯,这是我们这一次的改革是关系到我们身边的事,关系到我们切身利益的事情,大家一定要多去注意一下,对您是有非常有好处的。相信通过我们广大网友还有我们各部门的一件一件事情的落实,咱们的“一件事一次办”一定会在我们三湘大地落地生根、开出硕果啊,为我们的大家的干事创业,美好生活做出贡献。为咱们建设富饶、美丽、幸福新湖南做出贡献。感谢大家收看,我们这期访谈到这里结束,再会!

  “一件事一次办”改革,扣住了人民这个中心,直击系统、部门、地区之间原来那种“关门”办事的状态,直击“数据壁垒”和“材料壁垒”等政务服务中的一些难点和痛点,把企业、社会和群众急需解决的事情,与政府职能转变、政务效能提升、营商环境优化等结合了起来,我觉得是一个非常好的举措。

  通过这项改革,我认为有利于形成为企业服务、为群众办事的整体合力,实际上这项改革对政府部门提出了很高的要求。因为我们一个窗口对外,是“一件事一次办”,但是内部的机构需要做流程再造,需要做精简,该合并的合并,改精简的精简,要打破部门利益的藩篱,而且要用现代的信息技术,现代的数字技术,例如大数据、云计算、人工智能等,尤其现在5G时代更加数据化,通过将新技术与政府部门改革结合起来,在这样一种改革背景下,就能以最短的时间、最快的速度、最优的服务,把群众和市场主体要办的事情办好,增进民生福祉,为推进治理体系和治理能力现代化、推动高质量发展注入强大动力。我觉得在数字经济时代,在“互联网+”“大数据+”“智能+”的时代,(“一件事一次办”的改革)尤为重要。

  我们注意到今年上半年GDP的增长率是7.2%,这是对湖南来讲是非常了不起的成绩。实际上经济质量的提升,经济效益的提升,规模的扩大,是与我们政府服务效能的提高,与我们营商环境的改善是有关系的。

  提出100件实事一次办,这个非常好,老百姓特别欢迎。这个也与我们当前“不忘初心、牢记使命”的主题教育息息相关。按照习总书记的思想,要以人民为中心,那么这100件实事都是关系到每位老百姓的切身利益,他们都是很需要的,那么我们老百姓的幸福感也油然而生。

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